Zölle in der EU auf Bekleidung aus Tunesien: Assoziierungsabkommen und Ursprungsregeln

Der Grundsatz: keine Zölle auf gewerbliche Waren

Das Assoziierungsabkommen zwischen der Europäischen Union und Tunesien wurde im Juli 1995 unterzeichnet und trat 1998 in Kraft. Laut Europäischer Kommission sieht es vor, dass der gesamte Handel mit gewerblichen Waren zwischen beiden Seiten in beide Richtungen zollfrei erfolgt. Bekleidung gehört zu diesen gewerblichen Waren.

Die Zollbefreiung gilt nicht automatisch. Sie gilt für Ursprungserzeugnisse im Sinne der Ursprungsregeln des Abkommens und nur gegen Vorlage eines Ursprungsnachweises. Ein Kleidungsstück, das diese Bedingungen nicht erfüllt, unterliegt dem regulären Zollsatz der EU für Drittländer, dessen Höhe von der Zolltarifnummer abhängt.

Der Rahmen der Ursprungsregeln: das Übereinkommen PEM

Die Ursprungsregeln zwischen der EU und Tunesien stützen sich auf das Regionale Übereinkommen über Präferenzursprungsregeln für den paneuropäischen und mediterranen Raum, kurz Übereinkommen PEM. Laut Europäischer Kommission ist Tunesien ihm am 1. Januar 2015 beigetreten.

Dieser Rahmen hat sich kürzlich geändert:

• Die Regeln von 2012: ursprüngliche Fassung des Übereinkommens PEM.
• Die überarbeiteten Regeln: am 7. Dezember 2023 vom Gemischten Ausschuss des Übereinkommens angenommen, anwendbar ab dem 1. Januar 2025. Laut Europäischer Kommission gelten sie zwischen der EU und Tunesien seit dem 1. März 2025.

Die Kommission weist darauf hin, dass die Regeln von 2012 während einer Übergangszeit parallel zu den überarbeiteten Regeln anwendbar bleiben. Die Wirtschaftsbeteiligten können je nach Lieferkette zwischen beiden Regelwerken wählen. Diese Wahl stimmen Sie mit Ihrem Zollvertreter ab.

Was die Regeln für ein Kleidungsstück verlangen

Nach den Regeln von 2012 lautet die Grundregel für Bekleidung: Herstellung aus Garnen. Der Stoff muss also innerhalb der Zone aus Garnen hergestellt werden, was oft als „zweifache Verarbeitung“ bezeichnet wird.

Nach den überarbeiteten Regeln gilt laut Leitfaden der Europäischen Kommission:

• Für gewebte Bekleidung (Kapitel 62): Weben in Verbindung mit Konfektion einschließlich Zuschnitt des Stoffes, oder Konfektion einschließlich Zuschnitt nach vorherigem Bedrucken des Stoffes.
• Für Bekleidung aus Gewirken und Gestricken (Kapitel 61): Stricken in Verbindung mit Konfektion einschließlich Zuschnitt, oder Spinnen von Spinnfasern in Verbindung mit Stricken.

Die überarbeiteten Regeln sehen außerdem eine Toleranz für Spinnstoffe ohne Ursprungseigenschaft vor, bis zu 15 % des Gewichts des Erzeugnisses, unter den in den Bemerkungen zur Liste festgelegten Bedingungen.

Praktische Folge: In der Regel reicht es nicht aus, einen außerhalb der Zone gewebten Stoff in Tunesien zuzuschneiden und zu nähen, damit das Kleidungsstück Ursprungsware wird. Das Bedrucken des Stoffes vor der Konfektion eröffnet in den überarbeiteten Regeln einen weiteren Weg. Die Prüfung erfolgt Artikel für Artikel.

Kumulierung: Stoffe aus der EU oder der Zone verwenden

Die Kumulierung erlaubt es, Vormaterialien aus Partnerländern als Ursprungsware anzurechnen. Das Übereinkommen PEM sieht drei Formen vor.

• Bilaterale Kumulierung: Vormaterialien mit Ursprung in der EU, die in Tunesien verwendet werden, können für den Ursprung des Kleidungsstücks berücksichtigt werden.
• Diagonale Kumulierung: Sie ist mit anderen Partnern der Zone möglich, sofern die betreffenden Länder untereinander identische Regeln anwenden. Die Kommission veröffentlicht eine Kumulierungsmatrix, die Land für Land die geltenden Kombinationen zeigt.
• Vollständige Kumulierung: Laut Leitfaden der Kommission gilt in den überarbeiteten Regeln für Textilerzeugnisse und Bekleidungserzeugnisse nur die bilaterale vollständige Kumulierung.

Bei CMT ist daher die Herkunft der von der Marke gelieferten Stoffe der Punkt, der vorrangig zu dokumentieren ist.

Der Ursprungsnachweis: EUR.1, EUR MED, Ursprungserklärung

Die Form des Ursprungsnachweises hängt vom angewandten Regelwerk ab.

Mit den Regeln von 2012 laut Kommission:

• eine Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 oder EUR MED, ausgestellt von den Zollbehörden des Ausfuhrlandes;
• oder eine Erklärung auf der Rechnung, ausgefertigt von einem ermächtigten Ausführer oder von jedem Ausführer für eine Sendung, deren Gesamtwert 6.000 Euro nicht übersteigt.

Mit den überarbeiteten Regeln laut Leitfaden der Kommission:

• nur noch eine Art von Nachweis: die Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 oder die Ursprungserklärung, die der Ausführer auf einer Rechnung, einem Lieferschein oder einem anderen Handelspapier ausfertigt;
• das doppelte System aus EUR.1 und EUR MED entfällt;
• die Gültigkeit des Ursprungsnachweises verlängert sich von 4 auf 10 Monate.

Was Sie vor der Bestellung prüfen sollten

• Die Zolltarifnummer jedes Kleidungsstücks, um die Ursprungsregel und den regulären Zollsatz zu kennen.
• Herkunft und Ursprung der Stoffe, mit den Nachweisen des Lieferanten.
• Das gewählte Regelwerk, 2012 oder überarbeitet, abhängig von Ihren Materialien.
• Das Verbot der Zollrückvergütung (Drawback): Laut Leitfaden der Kommission heben die überarbeiteten Regeln es für die meisten Erzeugnisse auf, behalten es aber für Vormaterialien bei, die in Erzeugnissen der Kapitel 50 bis 63 verwendet werden, also für Textil und Bekleidung. Diesen technischen Punkt klären Sie mit Ihrem Zollvertreter.
• Wer den Ursprungsnachweis ausstellt und wer die Belege aufbewahrt.

Bei Vestra

Vestra fertigt Arbeitskleidung in Sidi Bou Ali bei Sousse, als CMT oder je nach Produktfamilie im Full Package. Bei CMT liefert der Kunde Stoffe und Zutaten: Ihre Herkunft wirkt sich direkt auf den Ursprung des Kleidungsstücks aus. Diese Frage wird bereits beim Tech Pack geklärt, gemeinsam mit Ihrem Zollvertreter. Die Lieferung erfolgt FOB oder bis zu Ihrem Lager über einen Spediteur, und die Unterlagen jedes Auftrags bleiben im Kundenportal abrufbar.

Für die Prüfung Ihres Projekts senden Sie Ihr Tech Pack an sales@vestratextile.com.

Häufige Fragen

Ist ein in Tunesien genähtes Kleidungsstück automatisch zollfrei?

Nein. Es muss Ursprungsware im Sinne der Ursprungsregeln sein, und der Einfuhr muss ein Ursprungsnachweis beiliegen. Andernfalls gilt der reguläre Zollsatz der EU.

Ermöglicht ein in Asien gekaufter Stoff die Zollbefreiung?

In der Regel nicht: Zuschnitt und Nähen eines Stoffes ohne Ursprungseigenschaft reichen nicht aus. Die überarbeiteten Regeln sehen einen weiteren Weg vor, das Bedrucken des Stoffes vor der Konfektion. Die Antwort hängt vom genauen Produkt ab.

Wo prüfe ich die Regel für mein Produkt?

Auf Access2Markets, dem Portal der Europäischen Kommission, anhand der Zolltarifnummer, sowie bei Ihrem Zollvertreter oder Spediteur.

Vestra Manufacturing, Hersteller von Arbeitskleidung in Tunesien →

Quellen

← Alle Artikel